近期，一大波民生“红包”来袭，你收到几个？

新华网北京11月29日电（王莹）全面清理“呼死你”“网络改号”等软件、新购公交车要有驾驶区域安全防护隔离、对名不副实的星级饭店该摘星降级的绝不手软、严查医疗机构欺诈骗保行为、5A级旅游景区再添9个......近期，多个民生领域再次释放改革红利，一大波民生“红包”让百姓获得感持续增强。

如今，绝大多数人都会面对没完没了的推销电话、堆积如山的垃圾短信、手段升级的骚扰应用等电信乱象，对此，工信部等13个部门自2018年7月起在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动，着力整治骚扰电话扰民乱象。

日前，工信部再印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》（以下简称《工作方案》），明确要求加强通信渠道管控，提升技术防范能力，全面遏制骚扰电话蔓延。

《工作方案》要求全面规范呼叫中心业务，明确提出：“开展商业性营销，应事先征得用户同意，保留相关凭证并积极配合骚扰电话核查工作。”

根据《工作方案》要求，在2018年11月底前，各相关互联网企业（含信息发布平台、电商平台、应用软件分发平台和社交平台）要全面清理“呼死你”“网络改号”“短信轰炸机”等软件及“猫池”“语音网关”等设备相关销售推广信息，切断相关软件、设备在互联网上的搜索、发布、下载、交易渠道。

据了解，今年1至10月，中国移动月均拦截骚扰电话达10.8亿次，月均拦截垃圾短信达3.16亿条，配合侦破伪基站案件8600余起。

这段时间，公交车安全事故引发社会广泛关注。交通运输部11月9日印发《关于进一步加强城市公共汽车和电车运行安全保障工作的通知》，通知针对加强城市公共汽电车运行安全保障工作提出四点要求：一是切实加强城市公共汽电车驾驶员安全意识和应急处置能力的培训教育。二是要求新购置车辆应具有驾驶区域安全防护隔离设施，鼓励在用车辆改装防护隔离设施。三是提升乘客安全乘车意识，鼓励乘客参与城市公共汽电车运行安全保障。四是对发现影响运行安全的违法违规行为要及时报警。

紧接着，交通运输部在11月22日的例行新闻发布会上进一步表示，正在研究并将采取一系列专项行动和工作措施，不断提升公交安全水平。会上，新闻发言人吴春耕说，截至目前，北京、重庆、福建、山东以及广州、厦门等多个省市均采取措施，部署开展城市公共交通安全整治工作。

交通运输部向全社会发出倡议：驾驶员每时每刻安全驾驶，一言一语心平气和，文明行车，从我做起；乘客与人为善以和为贵，一上一下遵章守序，文明乘车，从我做起。

对名不副实的星级饭店 该摘星的摘星、该降级的降级

近期媒体曝光的国内星级酒店卫生乱象引发公众普遍关注，中国消费者协会11月21日发布声明，对卫生乱象强烈谴责。建议对名不副实的星级饭店，该摘星的摘星、该降级的降级，为消费者评选出真正名实相符的星级饭店。

中消协有关负责人表示，此次曝光的星级酒店卫生乱象，严重违反了消费者权益保护法和旅游饭店业的相关规定，严重损害了消费者的安全权、知情权、选择权、公平交易权等法定权益。

中消协在声明中还表示，迄今为止，涉事星级酒店并没有深刻认识到问题的严重性，也没有对消费者的监督建议给予充分理解和尊重，反而在回应中用“个别员工”“个别事件”的表述对存在问题轻描淡写，折射出对消费者和消费监督建议的冷漠、麻木，这种态度显示出其服务理念和品质与之头顶的“星级”并不相符。

中消协呼吁，有关部门和行业企业将“消费者优先”真正融入监管和经营理念，真诚接受消费者的监督，重塑星级酒店在消费者心中的“星级”。

严查医疗机构欺诈骗保行为 确保医保基金监管安全

国家医疗保障局11月21日召开打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动发布会，决定在全国范围内开展专项行动“回头看”，并已下发通知进行专门部署。

“回头看”聚焦三个重点领域：对于医疗机构，重点查处诱导参保人员住院、盗刷和冒用参保人员社会保障卡、伪造医疗文书或票据、协助参保人员套取医保基金、虚记或多记医疗服务费用等行为；对于零售药店，重点查处串换药品，刷卡套取基金等行为；对于参保人员，重点查处通过票据作假骗取基金等行为。

发布会还发布了国家医保局和各地打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动举报投诉电话。国家医保局将建立举报奖励机制，以群众举报为重点线索，结合医保智能监控、大数据分析、开展暗访等方式，精准锁定目标，严厉打击违法违规行为。

全国首个铁路电子客票试点实行 出行体验更便捷

中国铁路总公司对外发布消息，11月22日起，铁路部门在海南环岛高铁实行电子客票服务试点，努力改善旅客出行体验，为旅客提供更加方便快捷的服务。

铁总有关部门负责人介绍，现有的铁路旅客车票，为红色条码票和蓝色磁介质车票两种，均采用实名制，集铁路旅客承运合同凭证、乘车凭证、报销凭证等功能于一体，旅客需凭车票乘车。实行电子客票，就是将纸质车票承载的旅客运输合同凭证、乘车凭证、报销凭证功能相分离，以电子数据作为铁路旅客承运合同凭证，推进乘车凭证无纸化和多样化，报销凭证逐步电子化。

实行电子客票，旅客购票乘车进站和检票时，持二代身份证、外国人永久居留证、港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证五种可机器识读证件的旅客，可直接使用证件自助核验及检票乘车；持不可机器识读购票证件的旅客，在专用实名验证口和检票口，由工作人员扫描其购票信息单二维码或手工输入其证件号码核验进站乘车。

该负责人表示，实行电子客票后，旅客购票、检票、乘车等流程都将更加方便快捷。铁路部门将根据试点情况，进一步完善电子客票服务方案，逐步在全路高铁及动车停靠的车站、普速列车停靠站推广。

加强流感应对 重症患者集中收治到具备条件的医院治疗

冬季来临，我国也即将进入流行性感冒疫情流行季节。国家卫生健康委办公厅、国家中医药局办公室11月21日发布通知，要求进一步加强流行性感冒医疗工作，各省（区、市）要组建本辖区流感医疗救治专家组，负责辖区内流感医疗救治培训、技术指导和重症及危重症患者的会诊等工作。对重症患者按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，集中收治到具备条件的医院治疗，医院要统一调配资源，确保流感重症患者救治需求，切实减少重症及危重症的发生，降低病死率。

两部门要求，各级卫生健康行政部门要特别关注老年人、儿童、孕产妇、有基础性疾病患者等重点人群，严格按照《诊疗方案》要求及时规范治疗。医疗机构要保障抗病毒药物及时足量供应，对于符合《诊疗方案》的患者要及早使用抗病毒药物。

此外，基层医疗机构要结合本机构医疗服务能力和患者病情，规范开展咨询疏导、病例筛查等工作，科学实施分级诊疗，合理分流患者，轻症患者尽量在社区治疗并进行居家隔离。畅通转诊绿色通道，及时将危重患者转诊到上级医院。

开展事故多发路段排查整治 为公众的道路安全保驾护航

针对近期重庆万州“10.28”公交车坠江案件、甘肃兰海高速公路“11.3”重大交通事故以及陕西西安“11.13”重大交通事故暴露出的问题隐患，公安部日前下发紧急通知，部署全国公安交管部门从11月22日起到年底，集中开展一次事故多发路段排查整治行动。

据介绍，此次排查的事故多发路段主要是，近3年在高速公路和普通公路上一定里程范围内发生3起以上造成人员死亡交通事故或1起以上死亡3人以上较大交通事故的路段。

公安部要求，各级公安交管部门要在年底前完成排查工作，对排查出的事故多发路段，要按照一路段一方案的原则提出整治建议，对问题隐患突出，整治难度大的，要加大督促整改力度。对一时无法整改到位的重点事故多发路段，要加强指挥疏导和秩序管控，及时向社会发布事故多发路段信息，提醒广大群众注意安全通过。

公安部也提醒广大交通参与者，途经长大下坡、急弯陡坡、临水临崖、团雾结冰等事故多发路段时，务必遵法守规，谨慎驾驶，适当降低车速，加大跟车距离，注意标志标线，遇雨雪等恶劣天气或夜间行车更要加倍小心，确保交通安全。

5A级旅游景区再添9个 精品旅游产品让大家畅享出游

文化和旅游部近期在官网上公布，经全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织评定，9家景区新确定为国家5A级旅游景区，11家4A级旅游景区受到摘牌处理。目前，中国的5A级景区达到了259家。

这9家新晋5A级旅游景区包括：山西省临汾市洪洞大槐树寻根祭祖园景区、内蒙古自治区赤峰市阿斯哈图石阵旅游区、浙江省宁波市天一阁·月湖景区、江西省南昌市滕王阁旅游区、湖北省咸宁市三国赤壁古战场景区、广东省惠州市惠州西湖旅游景区、广西壮族自治区崇左市德天跨国瀑布景区、贵州省铜仁市梵净山旅游区、陕西省西安市城墙·碑林历史文化景区。

文化和旅游部部长雒树刚在日前召开的新晋5A级旅游景区授牌会上指出，A级旅游景区覆盖了我国众多的优质资源，是旅游业发展的核心要素之一，已成为中国精品旅游产品的标杆，5A级景区更成为群众广泛认同、市场深度认可的金字招牌。近年来，我国旅游产业蓬勃发展，在强化资源保护利用、引导旅游消费、促进就业、带动区域经济发展等方面取得了令人瞩目的成绩。

校外培训机构将实现全国联网查询和监管 白名单、黑名单让家长心踏实

据教育部网站消息，近日，教育部开发的全国中小学生校外培训机构管理服务平台即将上线，各地审批的全国中小学生校外培训机构有望通过全国统一的互联网平台实现联网查询。11月19日，教育部在北京举行了全国中小学生校外培训机构管理服务平台省级用户应用培训，各省教育行政部门相关处室负责同志和平台操作员参加了培训。

会议指出，各地要用好平台，通过系统完成校外培训机构的摸排、整改、审批、学科类培训备案、社会监督等工作，面向社会公布校外培训机构的有关政策、白名单、黑名单、学科类培训班等信息，依托平台受理群众投诉，实现校外培训全过程精细化管理，方便群众了解相关信息，广泛接受社会各界监督。

躲不掉的短信轰炸：106骚扰短信背后藏了什么猫腻

新华社福州12月16日电 不想要、躲不掉、惹人恼，106骚扰短信“轰炸”的背后藏了什么猫腻？

新华社记者颜之宏、吴剑锋

“×××又发大红包啦，搜索领取！”“恭喜您获得5万元贷款额度，点击领取！”记者调查发现，这类包含着诸如营销推广、物流外卖、政务验证等内容的短信大部分由106开头的号码发出，甚至一些短信还能精准地使用收信人的真实姓名；不同短信群发商对于内容的审核强度也不一致。

106骚扰短信让广大手机用户不堪其扰

“‘双十一’是各个商家的广告短信，这段时间是支付宝红包码，奇怪的是，你用手机屏蔽这个号码的短信，一段时间后同一家公司又用另一个106号段发来推广信息。”说起106短信，厦门市民庄女士显得有些无奈。

业内专家向记者介绍，106短信平台是指三大通信运营商提供的网关短信平台，手机上收到的106号码开头的短信均由该平台发送。

不想要、躲不掉、惹人恼，成为遭受106号段短信骚扰用户的心声。在社交媒体上，有关106号段骚扰短信的吐槽不胜枚举。

记者在查阅自己的福州移动手机号时发现，最近10天仅被手机安全软件拦截的106开头的无效短信就有30余条，加上未被拦截的短信，日均收到此类短信在5条左右。有些营销推广短信内容甚至含有记者姓名等个人信息，而其中一些短信来源并非记者曾经光顾过的网店或企业。

在新浪微博上，以“106短信”为关键词进行检索后可以看到，不少商家正利用微博招徕106短信平台的“生意”，这些商家大多以“到达率高、转化率高、三网不屏蔽”等为广告语进行宣传。

记者在淘宝、QQ等渠道搜索发现，推销106短信平台渠道的商家也不在少数，针对不同的短信条数和短信内容，商家的报价不尽相同。数量越多，单价越低，5000条短信的单价在7分钱左右，当数量到达10万条，价格降到每条5分钱，而部分涉及“A货”“博彩”“股票”等内容的短信价格则相对较高，每条售价在8分至3角。

还有一些卖家表示，只要发送数量达到10万条以上，即使是博彩、网贷等灰色地带甚至违法违规推广信息，经过对内容的修改“伪装”后，也一样可以由106短信平台发出。

高额利润让106短信平台变了味

腾讯手机管家的统计数据显示，仅今年第三季度，用户主动举报垃圾短信3.99亿条，而其中通过106短信平台发出的垃圾短信占比高达92%。记者在调查采访中发现，高额的利润回报、便捷的运作手段让一些经营106短信平台的商家铤而走险。

——有多种代理模式，利润回报诱人。记者以加盟代理为由，从一名专门从事106短信平台营销的代理处得知，其大客户主要来自网贷和荐股企业，一些博彩业者也在使用。他向记者推荐了三种代理模式，并表示每谈成一笔业务，可获得10%的提成，一些敏感行业提成更高。“成交一个大客户够吃半年。”这名代理说，“一个客户充值10万元，你就能净赚1万元。”

——获客门槛低，运作便捷。记者发现，一些短信平台以“提供接收方手机号”作为交易门槛。记者在百度中输入“手机号码生成器”，轻易就可以下载到用于生成不同地区手机号的软件，按照自己选定的号段即可成批生成相应的手机号码。一位电商从业者告诉记者，除下载号码生成器外，在一些贩卖个人信息的QQ群中也可以用批量购买的方式获取完整的客户信息。一些拥有会员管理系统的网店或企业则可以直接导入会员手机号，向其精准推送营销广告信息。

——垃圾骚扰短信判定标准不一。中国电信福建分公司在给记者的采访回函中表示：106短信平台发送的短信内容多样，不同用户接受标准也不尽相同，当前相关法律法规也缺乏垃圾短信的判定标准。“把‘双11’变成‘双||’，一些使用关键词的拦截技术可能就失效了。”业内人士表示，一些平台运营者为了“骗过”骚扰拦截，使用异形字来代替原有关键词，客观上也增加了骚扰识别与拦截的难度。

齐抓共管，将反垃圾短信进行到底

在堵截106短信平台垃圾短信问题上，中国移动福建分公司称，2018年该公司拒绝引入106短信平台客户560余户，行业拦截短信量1280余万条；中国联通福建分公司未列明拦截短信数量，但对平台客户的违约行为作出一般、严重、重大三类分级；中国电信福建分公司表示，将提升技术手段，加强垃圾短信管控，为用户手机净屏工作承担应有的责任。

腾讯手机管家安全专家杨启波建议，有关部门的监管应该聚焦在合作渠道上，比如建立规范的短信群发监督过滤系统，对有问题的群发行为、服务提供商和运营商进行直接管理。

杨启波同时指出，一般手机用户可以在手机中安装专业软件来识别拦截各种骚扰诈骗短信，部分品牌手机也自带相应的防骚扰功能，避免群发短信骚扰。

上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，尽管当下用户习惯已从短信转向微信等即时聊天工具，但仍有不少中老年用户保留阅读短信的习惯，有关部门需要加强对此类用户的保护。傅蔚冈建议各通信运营商在提供通信服务的基础之上，更加注重承担企业社会责任，积极投身社会共同治理。

【编辑:房家梁】

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